지방공기업 웹진

경영평가 결과 정보를 다양한 사람들에게 알기 쉽게 제공

스코어카드는 일반적으로 대상의 계량적 정보를 인포그래픽화하여 알기 쉽게 정보를 전달하는 데에 그 목적이 있다. 지방공기업 경영평가의 지표 체계는 대분류, 중분류, 세부지표로 분류된다. 이러한 분류 속에 매우 다양하고 많은 평가지표가 분포해 있다. 평가체계가 복잡할 뿐 아니라, 지표의 양도 많다 보니 이해관계자가 아닌 이상 처음 경영평가와 관련된 정보를 접하는 일반인이라면 전반적으로 지방공기업 경영평가에 대해 이해하기가 어려울 수 있다.

이렇게 복잡한 경영평가 체계에도 불구하고, 지방공기업의 설립 목적은 지방자치의 발전과 주민복리의 증진에 있으므로, 지역주민이나 시민들은 해당 지방공기업이 얼마나 일을 잘하고 있는지, 운영은 잘 되고 있는지에 대해 호기심을 갖는 것은 당연하다. 이러한 지방공기업의 현재 수준에 대해 측정하는 과정이 바로 경영평가인 것이다. 앞서 언급했듯이, 경영평가는 평가지표 및 절차가 복잡하여 경영평가 결과 등급을 제외한 자세한 사항을 일반인들이 이해하기가 매우 어렵다. 이러한 복잡한 지방공기업 경영평가 결과를 스코어카드의 목적에 부합하게 다양한 그림과 그래프를 통해 시각화하여 기관별로 알아보기 쉽게 한 장에 평가결과 정보를 공개하는 것이 매년 연말에 발간되는 지방공기업 경영평가 스코어카드이다.

지방공기업평가원에서 발간되는 경영평가 기관별 보고서, 종합보고서 등 글이 대부분의 비중을 차지하는 다른 보고서와는 달리 스코어카드는 경영평가 결과 데이터를 시각화하여 한 장에 다양한 인포그래픽으로 표현하기 때문에 일반인들도 해당기관의 경영평가 결과를 한눈에 알아보기 쉽고, 이해하기도 쉽다는 데 큰 장점을 가지고 있다. 시각적으로 이해하기가 쉽기 때문에 기관들이 현재 잘하고 있는 분야, 앞으로 개선이 필요한 분야 등을 쉽게 파악할 수 있고, 기관별로 서로 비교하기에도 매우 용이하다. 또한 시각적으로 다양한 색상의 인포그래픽으로 표현되다 보니 일반 타 보고서들과 비교하여 상대적으로 정보를 습득하는 과정에서 지루함이 덜하다는 장점도 있다.

지속적인 고도화로 안정화된 정보 제공 체계 구축

2019년부터 제공된 지방공기업 경영평가 스코어카드는 첫째, 지방공기업 경영평가 결과를 기관별로 쉽게 알아보도록 정보 공개, 둘째, 지방공기업 사회적가치 실현성과 홍보 강화를 목적으로 발간되었다. 현재까지의 그 변천사를 살펴보면, 2019년도 스코어카드는 기본적인 기관 현황, 2개년 평가등급, 지표별 등급 현황, 기관의 주요 사업성과(정성), 사회적가치 실현성과(정성)를 표기하였다. 2020년도 스코어카드는 기존의 스코어카드의 정보와 인포그래픽을 큰 변화 없이 계승하였다. 2021년도 스코어카드부터는 인포그래픽이 전반적으로 강화되어 3개년 평가등급, 동일 유형 평균 대비 평점 표기(정량), 대분류/중분류/세부지표 결과(정량)를 새로이 공개하였다. 2022년도에는 기존의 개선된 스코어카드를 한 번 더 고도화하여 인포그래픽을 대폭 강화하였다. 기관현황 및 재무현황을 새로이 표기하였고, 평가등급표기를 5개년으로 확장하였다. 그리고 기관의 당해연도 유형과의 결과 비교, 정성과 정량 결과 비교 또한 새로이 추가하였다. 대분류/중분류/세부지표 결과(정량)는 기존의 인포그래픽에 점수 등급별로 스마일 이모티콘을 추가하여 평가결과의 수준을 파악하기 쉽게 표기하였다. 또한 ‘가’ 등급기관과 ‘경영진단’ 대상기관에는 기관 명칭 옆에 별도의 아이콘을 표기하여 기존보다 다양하고, 많은 정보를 시각적으로 제공하여 점진적 고도화로 안정화된 정보체계 구축에 다가섰다. 다만, 주요사업의 지표들이 코로나19 대체지표로 평가되어 평가 유형별로 모두 다른 세부지표의 평가결과를 표기할 수 없는 한계점을 가질 수 밖에 없었다.

표 1. 연도별 지방공기업 경영평가 스코어카드 변천 및 주요내용
	2019년	2020년	2021년	2022년
기관 개요	기관 현황(인력, 예산, 재무 현황), 주요사업 등 소개			- 3개년도 기관 현황 (인력, 예산, 재무 현황): 재무지표 강화 - 유형별 ‘가’ 등급 및 ‘경영진단’기관 표기
평가 등급	- 전년도 대비 평가등급 표기	- 전년도 대비 평가등급 표기	- 3개년도 평가등급 변화 표기 - 3개년도 유형 대비 평가결과 총점 표기	- 5개년도 평가등급 변화 표기 - ‌당해연도 평가결과 총점 및 해당기관 정성, 정량 총점 표기
대분류 지표	- 전년도 대비 평가등급 표기	- 전년도 대비 평가등급 표기	- 동일 유형 평균 대비 평점	- 동일 유형 평균 대비 평점
중분류 지표	- ‌주요 사업성과 서술, 사회적가치 실현성과 서술(정성)	- ‌주요사업, 혁신성과, 사회적 가치 지표에 대한 등급	- 중분류 지표별 평점 - 동일 유형 평균 대비 평점	- 중분류 지표별 평점 - ‌지표별 우수, 보통, 미흡 표기

혁신과 안정을 통한 효율의 극대화

2023년 스코어카드는 편람의 변화에 따라 지표체계에 있어서 기존 스코어카드 대비 가장 큰 변화를 보일 예정이다. 이를 통해 혁신과 안정 두 가지 핵심 목표를 동시에 추구하여 스코어카드 기능의 효율을 극대화하고자 한다.

첫째, 올해는 기존의 미흡한 점으로 지적된 사항에 대해 거의 모든 부분에서 보완하기 위해 다양한 혁신을 시도하였다. 코로나19 대체지표가 사라지면서 모든 기관이 주요사업 지표부분에 대해 본래의 정확한 실적평가를 다시 받기 시작하였고, 이에 스코어카드도 코로나19 대체지표 평가 때와는 다르게 명확하게 대분류/중분류/세부지표(주요사업 및 경영효율성과 부분) 경영평가 결과를 모두 제시할 수 있게 되었으며, 이에 따른 인포그래픽도 새로이 변경되었다. 또한, 공사·공단 유형 특성을 고려한 적합한 재무지표를 새로이 적용하여 정보 제공의 기능을 강화하였다. 특히, 이번 스코어카드의 가장 큰 변화와 추가 개선사항으로는 유형별 대시보드(요약표)의 제공이다. 기존의 스코어카드는 기관별 경영평가 결과만 제공되었다. 이에 개별 기관 간의 비교는 쉽게 이해하기가 용이하였으나, 별개로 유형별 특성을 파악하기가 매우 어려웠다. 이러한 미흡한 점을 개선하기 위해 유형별 대시보드(요약표)에서 다양한 유형별 경영평가 결과(유형의 특성을 고려한 경영평가 결과, 재무구조 개선노력, 혁신 우수사례기관 등)를 새로이 추가하였다. 이를 통해, 유형별 특성을 파악하기가 용이해 졌다.

둘째, 지속적인 고도화를 통해 내·외부적으로 안정적인 체계를 구축하였다. 내부적으로는 업무의 연속성이 강화되었다. 매년 다르게 디자인되던 내지 디자인을 변화된 편람체계에 맞추어 디자인적 완성도를 높였고, 표지 또한 화려하게 매년 다르게 디자인되던 방식에서 벗어나 백서 형식으로 심플하게 디자인적 완성도를 높여 상징성 및 통일성을 추구하였다. 외부적으로는 디자인적 완성도가 높아짐에 따라 이해관계자들에게 안정적으로 다양한 정보를 제공하는 체계를 구축하였다고 볼 수 있다.

지방공기업평가원 경영평가실은 앞으로 스코어카드가 경영평가란 복잡하고 경직된 일련의 활동이라는 부정적 이미지를 탈피하고, 이해관계자 및 일반 시민들에게 정확한 경영평가 결과 정보를 알기 쉽고 재미있게 전달해 주는 가교역할을 하기를 기대한다.

표 2. 2023년 지방공기업 경영평가 스코어카드의 개선 및 신규 변경사항
	2023년 스코어카드의 개선 및 신규 변경사항
기관 개요	개선 - 공사·공단 유형에 맞는 지표 표기 예) 공단 재무상태: 당기순이익 → 사업수익
평가등급	개선 - 인포그래픽 변경, 명확한 화살표 표기 → 가시성 강화
대분류지표	신규 - 편람에 따른 대분류지표 변경 반영(내용 및 인포그래픽 변경)
중분류지표	신규 - 편람에 따른 중분류지표 변경 반영(내용 및 인포그래픽 변경)
세부지표	신규 - ‌편람에 따라 세부지표와 중분류를 명확히 구분하여 표기 → 경영성과의 경우 주요사업 및 경영효율성과의 세부지표를 기관별로 모두 표기
비고	신규 - 경영평가 개요 및 유형별 Dashboard(요약표) 추가 • 유형별 경영평가 결과 및 전체 평가유형 비교(스파이더웹) • 재무구조 개선노력 표기(안정성·수익성·활동성) • 혁신 우수사례 표기 • 유형별 경영평가 결과 등급 비율 표기 신규 - 인포그래픽을 신규 편람 기준에 적합하게 변경하여 시안성 개선 및 스코어카드 양식 구축 고도화 완료 개선 - 홍보(이메일 및 「지방공기업」지 소개 등) 방안 강화 추진

표 3. 2019~2022년 지방공기업 경영평가 스코어카드 변천사

표 4. 2023년 지방공기업 경영평가 스코어카드 구성 및 내용(신규 및 개선사항)

특집

사람 & 현장

연구 & 교육

생활 & 문화

뉴스