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지방소멸 위기를 극복하기 위한 핵심은 역시 ‘사람’.
유입 인구가 늘 수 있도록 신규 일자리 창출, 기업 유치 등의
성과도 중요하지만, 기존 인구가 더 이상 유출되지 않도록
기반 시설 등을 확충하고 지역경제를 활성화하고자 하는
다양한 노력이 필요하다. 특히, 지자체, 지방공공기관 등
지방공공기관들이 각각의 사업영역에서 해당 지역에 특화된 아이디어를 발굴하고, 주민 참여를 독려하며 지역사업을
한 단계 업그레이드하는 과정은 지방소멸의 위기를
극복하기 위한 필수 요소가 되고 있다. 벤치마킹할 수 있는 다양한 사례들을 생활인구 활성화, 지방공공기관의
근무제도 혁신, 지역 기반 사업 수립 등 3가지 유형으로
나눠 살펴봤다.
글 편집실
• 야구장, 축구장 등에서 국내외 대회, 전지훈련 유치로 지역경제 활성화
추진 과정• 업무협약(MOU) 체결 - (2018) 롯데자이언츠, 대한야구소프트볼협회 - (2020) KT스포츠(KT위즈), 부산야구소프트볼협회, 기장군야구협회
• 최상의 시설 컨디션 유지관리 - 매 훈련 및 경기 후 땅 다짐, 마운드클레이 보충 - 부대시설(화장실, 관람석, 공원 등) 청결 유지 - 공단 보유 훈련장비 제공 - 우천 등 기후에 따른 조속한 조치
• 신속한 피드백 - 흙먼지 털이기·관중석 햇빛 가리개 설치 - 노후 전광판 교체, 잔디 보수 등
• 대관 요금 감면 - 기장군 체육시설 관리 운영 조례 제9조(사용료 100분의 20~80 감면)
주요 성과
•
(2023년 기준) 동계 야구·축구 전지훈련, U-15 전국유소년야구대회 유치
→ 1만 2,000여 명 방문객 유입
• 총 80.6억 원의 경제적 파급 효과 창출
• 총 28개의 야구대회, 13개의 축구 대회 유치
• 연간 23건의 전국대회, 전지훈련, 지역대회 개최 예정
• 야구테마파크 야구체험관, 실내야구연습장 운영 준비
• 피트니스센터, 체력측정실 등 훈련 시설과 감독실, 회의실, 전략분석실 등 편의시설 확대
• 아산 코미디홀 위탁운영을 통한 생활인구 증가
추진 과정• 시설 운영 및 유지관리(’22.10~현재)
• 주민 대표와 지속적인 소통으로 민원 해소 및 공헌(’23.01~현재)
• 폐관시설인 아산 코미디홀 주말 및 공휴일 상시 공연(’22.05~현재)
• 도고면 문화시설 간 업무협약 및 상생사업(’22.08~현재)
• 지역경제활성화 정책사업(아산시 연계 정책사업/’22.09~현재)
• 도고면 상생 및 지원사업(’23.06~12)
• 지역경제 활성화 프로젝트(아산시 및 도고면/’23.09~10)
• 도고면 기반시설(도고우체국) 응원프로젝트(’23.12~현재)
• 사회공헌사업(다문화 및 소외계층/2회/’22.12~’23.12)
• 2만 2,715명의 생활인구 규모로 확대(행안부 산출비율 적용 시 3.98배)
• 인접한 옹기체험관, 레일바이크, 파라다이스 스파 포함 시 생활인구 더욱 증가
• 설문조사 결과(응답자 680명) 52.2%가 재방문
• 84.4%가 가족과 함께 방문
• 74%가 코미디홀 외 도고면 문화시설 연계 방문
• 도고면 상업시설의 경우 76.4%가 식당 및 카페 등 이용
• 프로젝트사업을 공식 사업으로 확대 추진 예정
• 지역주민과 업무공유를 통한 공동체 강화 지원사업 추진
• ’22~’23년 사업추진 결과 공식 보고서 공유 계획
• 지역공동체 기반 지역관광 및 생활인구 활성화를 위한 기반 체계 구축
추진 과정• 당일 여행이 아닌 체류형 관광객 유치
• 지역관광 활성화 기본계획 및 전략 수립(’20~’22년)
• 마을에서 머무는 콘셉트의 마을관광 통합브랜드 체계 구축(’21.11~)
• 읍면 지역 공동체조직 육성 지원사업 추진 - 제주관광공사-읍면 농어촌지역 네트워크 구축 - 지역 리더 및 업계 역량 강화 선진사례 공유·컨설팅 지원 - 자립 기반 구축을 위한 판로개척(사업화) - 리빙랩(Living Lab) 운영으로 지역 숙원과제 해결 지원
• 지역의 사회적경제 활성화 - 지역 일자리 창출 성과(총 419명), 도민 소득 창출(총 89억 원) - 대표 사례
신흥2리 동백마을-동백보전연구회 |
• 남원읍 감귤 지역 일자리 창출 • 고령자 대상 동백열매 수매 일자리 제공(총 12.5억 원/10년간) • 마을발전기금과 인근 초등학교 장학금 기증 • UNWTO 최우수 관광마을 후보지 선정(’23.10) |
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하효살롱협동조합 | • 서귀포시 다문화가정 여성들에게 정규 일자리 제공 • 다문화가정 여성 5명(베트남 3, 필리핀 1, 중국 1) 정직원 채용(’20년) |
• 차별화된 소비자 브랜드 도입 → 체류 경쟁력 창출 - 브랜드 카름스테이 도입으로 지역교류 및 지속적 관계 형성 - 경쟁력 있는 체류 여건 및 매력 요소 작용(13개 권역 중심으로) - 지역특화 콘텐츠 연계 워케이션, 도농교류 등 생활 인구 증진 및 수요 창출
• 국제적 수준으로 제주 마을관광 경쟁력 입증 - UN 지속가능한 관광개발 지표(SDGs) 실천 및 지역 기반 관광 우수정책 사례 인증
구분 | 인증 및 수상 내역 | 수상일시 |
---|---|---|
유엔세계관광기구(UNWTO) | 제3회 최우수관광마을 인증(세화리, 신흥2리) | 2023.10.19. |
아시아태평양관광협회(PATA) | 2023 PATA Gold Awards 지역기반 관광 부문 | 2023.10.05. |
• 정책 연계 재원확보 및 생활인구 유입 기반 구축
사업명 | 지역 | 기간 | 예산 | 내용 |
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행안부 고향올래 시책사업 | 서귀포시 (남원읍 신흥2리) |
’24.01~’25.12 | 10억 원(국비, 도비 5:5) | 서귀포시 남원읍 기반 은퇴자 마을 조성 추진 |
지방소멸 대응기금 | 제주시(한경면) /서귀포시(남원읍) |
’24.01~12월 | 11억 2천만 원 | 인구감소 지역 대상 유휴공간 활용 체류공간 리뉴얼 구축 및 도농교류, 농촌유학 등 체류 프로그램 운영 |
합계 | 21억 2천만 원 |
• 강원도에서 시행한 청년간호사 근속장려금 사업 종료→ 의료인력 유출 대책
• 지역주민 진료비 감면으로 지역의료원 이용률 높이고 지역 정주 유도
추진 내용청년간호사 근속 지원 | • 지원 근거: 지방의료원의 설립 및 운영에 관한 법률 제17조 • 규모: 10명(연간), 7년(2024~2030년) • 대상 - 1~5호봉 이내 정규직 간호사(신규입사자) - 영월군에 주소지를 둔 입사자 • 소요 예산: 1,260백만 원(영월군 540, 의료원 540, 자부담 180) • 지원 내용: 지원자는 3년 만기 지급 약정 • ※ 3년 만기 적립: 월 70만 원(영월군 30, 의료원 30, 본인 10)×12개월 = 840만 원 적립 → 3년 만기 2,520만 원 |
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지역 유관기관 업무협약 | • 지원 대상: 유관기관 임·직원 및 배우자, 자녀, 본인·배우자 부모 • 지원 내용: 종합검진, 비급여 검사(CT, MRI, 초음파) 및 1인실 사용료, 예방접종비, 장례식장 시설 이용료 • 지원 방법: 비용 20% 감면 |
• 영월의료원 간호사들에 대한 근속장려금을 지원으로 지역 정주율 제고 기대
• 지역주민의 의료 이용 불편에 따른 타 지역 이주를 막고자 지역 유관기관과 협약 → 의료비 감면으로 지역 정주율 향상에 기여 기대
• 저출생 위기 극복을 위한 일·가정 양립 지원 및 일하는 방식 개선
• 저출생·고령화에 대응하는 탄력적이고 생산성 높은 시스템 필요
추진 과정• 숙직 근무 폐지: 가족과 함께하는 저녁으로 가정친화적 직장문화
• 탄력 유연근무제 적극 장려: 자녀 출산, 육아 부담 감소, 경력 단절 최소화
• 재택근무제도 도입: 육아, 유·사산 위험, 간병, 건강 등 사유 발생 시 우선 재택근무 - 가정에서도 업무를 수행할 수 있도록 노트북, 시스템, 소프트웨어 등 지원 - 출·퇴근 교통이동에 따른 환경 부담 감소로 친환경적인 저탄소 생활 실천
기대효과• 일과 생활의 균형, 자녀 출산 및 육아를 적극 지원해 저출생 위기 극복 선도
• 워라밸 문화 확산 등 업무환경 혁신을 통해 직원들이 행복한 일터 조성
• 대중교통 분야 일자리 창출을 통해 취약계층 지원 및 지역경제 활력 제고
추진 과정• (2023년) 안정적 일자리 제공으로 지역 청년, 노인 정주 요건 조성
• 청년 대상 현장 교육·체험 등을 통해 지역인재 육성에 앞장
주요 성과• 대내외 인력수급 요인 분석을 통한 일자리 창출 → 161개
• (협업) 지역대학·기업과 취업 컨설팅 → 취업준비생 173명 참여
• 역사·열차·승강기 안전지킴이, 불법촬영안심도우미 → 노인 907명 참여(전년 대비 18.9%↑)
향후 계획• (2024년) 지역 청년 취업역량 강화 적극 추진
• (업무협약) 영남대학교&대구교통공사 공동 협력체계 구축 - 교내 지역 공공기관 취업 준비 교과목 개설 - 취업 동문 선배 멘토링제도 운영 - 공공기관 기업탐방을 통한 업무 프로세스 체험 - 방학 기간 인턴십 과정 개설
• 소멸 위기지역: 지방소멸위험지수 0.56(주의단계), 광역지자체 중 6번째
• 지방소멸 위기 대응 맞춤형 주택 공급(인프라 및 시설 개선)
• 지역 경제 활성화 및 지역주민 삶의 질 향상 필요
추진 과정 및 향후 계획• 합천 청년·신혼부부/고령자 주택 건립 사업 - 주거복지 맞춤형 인프라 공급(위탁: 공사 ↔ 합천군) - 군지역 활력 증진 및 청년인구 유출 예방
청년·신혼부부 주택 | 고령자복지주택 | |
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위치 | 합천군 합천읍 합천리 1539 일원 | 합천군 합천읍 합천리 375-3 일원 |
면적 | 대지 2,191㎡ 연면적 2,517㎡ | 대지 5,060㎡ 연면적 11,390㎡ |
세대수 | 30세대(청년20, 신혼10) | 116세대 |
사업비 | 77억 원 | 328억 원 |
사업 기간 | 2022~2026년 | 2023~2026년 |
• 하동 동광마을 도시재생사업 - 낙후 원도심 생활 SOC 및 임대주택 공급(위탁: 공사 ↔ 하동군) - 지역 활력 회복 및 무주택 서민 맞춤형 주거복지 - 하동 동광마을 화전민 집단 이주촌 공동임대주택으로 탈바꿈
위치 | 하동군 하동읍 읍내리 395 일원 |
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규모 | 22세대, 연면적 1,308㎡ |
사업기간 | 2023~2026년 |
사업비 | 91억 원 |
• 의령 일자리 연계형 지원주택 건립 사업 - 경남 내 군지역 청년 등의 주거안전 개선 도모 - 2023년 국토교통부 공모사업 선정(위탁: 공사 ↔ 의령군)
위치 | 의령군 의령읍 동동리 1692번지 |
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규모 | 임대주택 80호(대지면적: 8,878㎡) |
사업기간 | 234억(국비, 군비) |
사업비 | 2024~2027년 |
•
청년 맞춤형 공공주택 공급
-
청년 매입임대주택사업
-
지속적 공공주택 공급으로 주거안정 도모
(단기) 창원 현동 A-2BL 공공주택 준공 및 입주(1,159세대)
(중장기) 김해 풍유(50세대), 용두(1,090세대), 구관동(993세대) 순차 공급
구분 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 비고 |
---|---|---|---|---|---|---|
사업량 | 10호(완료) | 10호(완료) | 20호 | 30호 | 30호 | (총 100호) |
• 지역기관·단체와 다양한 협업을 추진하고, 결혼 출산 육아 지원, 다문화가정 지원, 지역상생·협력 강화를 위한 우수 아이디어 발굴 등을 진행
추진 내용 및 성과목표 | 성과 |
---|---|
살고 싶은 매력적인 지역도시 형성 |
•
(업무협약) 달성문화재단과 공연특화역 조성
•
지방 학교 및 동호회 활용 음악이 흐르는 역사 조성 • 문양역 노인테마역사에 맞는 건강프로그램 운영 - (업무협약) 계명대동산의료원과 의료봉사활동 → 822명 참여 - (협업) 달성군북부노인복지관과 건강체조교실 운영 → 2회 진행 • 노인의료복지시설 PC정비, 원데이 스마트폰 강습 • 역사 내 미대행 광고시설물 소상공인 무료광고 지원 |
결혼 출산 육아 지원 |
• 대구시 거주 다자녀 가정의 부모·자녀 → 100% 운임 할인 • 어린이 → 65%, 청소년 → 32% 할인 |
• 직장어린이집 달서구 관내 지역민에게 개방
•
대구시 소재 직장어린이집 공동보육 협약체결 |
|
외국인 이주민 다문화가정 지원 |
• 다문화가정 초청행사, 장학금 지급, 문화행사지원 → 100명 |
지역 상생·협력 강화를 위한 우수 아이디어 발굴 |
• 대상: 공사 전 직원 • 주제: 지역 상생·협력 강화를 위한 공사 역할 및 실천방안(인센티브 지급) → 아이디어 100건 중 우수 제안 15건 선 |
목표 | 추진 시책 |
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대구지역 내 소멸 위기 작은 학교 지원 |
• (업무협약) 대구광역시 교육청 → 5,000천 원(학생 수 10명 미만 초등학생 입학 축하) |
살고 싶은 매력적인 지역 도시 형성 |
• 사회적 약자 유형별 분류로 복지 사각지대 해소 → 102,150천 원 후원, 99,050천 원 장학금 지급 |
우수 아이디어 실행 |
• 지역업체 & 지역대학 육성 지원하는 지역 선도 공기업 - 지역인재 수도권 유출 완화 위한 지역대학 우수성 홍보사업 지원 - 대학 특성화역에 지역기업 홍보 공간 및 인재 채용 정보 제공 - 미래 모빌리티 구축을 위한 대학생 아이디어 경연대회 개최 - 지역기업과 기술 개발 시 협약 대학의 재학생 참여 기회 제공 - 공사 SNS 채널을 통한 현실적인 직무소개 - 역별 특성을 살린 직업개발 공간 역 개발 |
• 고향사랑기부제를 통한 지역경제 활성화 - 기부 포인트 활용한 교통카드 발급 |
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• 역 시설 내 소상공인 마케팅 지원으로 지역경제 활성화 - SNS 마케팅에 익숙지 않은 소상공인 홍보 지원 / 역사 내 지도에 백년가게 QR코드 배치, 홍보 책자 역내 배치 |
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• 도시철도 1일 패스권 판매 - 지역경제 및 관광자원 활성화 |
• 명륜1동 역사·문화자원을 활용해 문화 재생 지원단과 마을공동체가 구도심 마을 정체성을 확립하고 마을공동체를 활성화
• 봉산동 지역 고령자·취약계층의 지역 관심 및 문화 접근성을 높일 수 있는 문화예술 교육 경험을 제공해 원주 문화도시 조성사업 가치 확산
추진 개요(문화예술 활성화 연대사업)구도심 활성화 사업 | 명륜1동 |
• 명륜1동 마을 정체성 확립 및 마을공동체 활성화 • 소요예산: 1,400만 원 • 집행예산: 1,277만 원 |
---|---|---|
봉산동 |
• 바람길 숲 봉산스토리 문화의 장 운영 사업 • 소요예산: 1,400만 원 • 집행예산: 1,196만 원 |
구도심 활성화 사업 | 명륜1동 |
• 문화 재생 지원단 교육 운영 - 일시: 2023.11.10.(금)~12.01(금, 4주/8강) - 내용: 문화 재생 필요성, 명륜1동 역사문화자원 조사 등 활성화 교육 • 세대공감 놀이마당 - 일시: 2023.12.02(토/13:00~17:00) - 내용: 전통 놀이, 전통공예 체험활동과 함께 추억의 놀이마당 진행 • 문화 재생 지원단 활동 전시 - 일시: 2023.12.02.(토/13:00~17:00) - 내용: 문화 재생 지원단 활동 내용을 사진 자료로 기록, 전시를 통해 마을 주민들과 공유 |
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봉산동 |
• ‘봉산스토리 문화의 장’ 교육 프로그램 운영 - 일시: 2023.11.07(화)~11.28(화, 4주/8강) - 내용: 봉산동의 이야기로 회화·공예 교육 및 제작 • ‘봉산스토리 문화의 장’ 책자 발간 - 내용: 중앙선 철길과 봉산동 관련 주민 구술 채록 |
• 출산율 저하와 30대 유출 심화로 소멸 골든타임 진입
• 섬 지역 특성상 양질의 일자리 부족과 높은 집값의 이중고
추진 과정 및 성과• 양질의 일자리 창출을 위한 제주 미래산업 거점 공간 조성 - 민간 우주산업 메카로서 ‘하원 테크노캠퍼스 조성사업’ 참여 추진
• - 앵커기업인 한화시스템 착공 일정(’24.04)에 맞춘 인허가 자문을 통해 ’23.11 개발행위허가 완료 지원(정책적 협력 파트너 道 표창)
• 청년층 내집마련 문턱을 낮춘 제주형 공공분양주택 - 초기 주택구입 부담 낮춰, 건물값만 지불하는 토지임대부 분양주택 126호 추진 - 초기 부담은 낮추고, 다양한 주거선택 기회를 제공하는 지분적립형 주택 100호 추진
• 지방개발공사 최초 통합공공임대주택 공급 - 공공임대주택 유형을 통합해 신청기준 상이에 따른 혼선 방지 - 통합공공임대주택 2개소 120호 공급(’23.11, 마음에온 신례, 도순)